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“最多90天”改革來了

發布時間: 2019- 06- 11 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

 

2019410日,省發展改革委印發《浙江省一般企業投資項目審批最多90工作指引(試行)》(浙發改投資〔2019195號),正式啟動最多90改革。我市根據省里統一部署,扎實推進改革落實,致力于將我市打造成為辦事效率最高、營商環境最優、企業獲得感最強的地市。

一、實施范圍是什么

紹興市域內投資的企業投資項目,納入負面清單的項目除外。

二、改革目標是什么

一般企業投資項目,從項目賦碼到竣工驗收全過程審批時間不超過90天(自然日,下同)。

一般企業投資項目。從項目賦碼到竣工驗收全過程審批時間不超過90天,其中,項目立項、規劃許可、施工許可三個階段審批總時間不超過60天,竣工驗收階段審批時間不超過30天。

小型項目。小型項目,從項目賦碼到竣工驗收全過程審批時間不超過60天。其中,項目立項、規劃許可、施工許可三個階段審批總時間不超過40天,竣工驗收階段審批時間不超過20天。

注:小型項目指建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能單一,技術要求簡單的工程建設項目,口徑同工程建設項目審批制度改革中的企業投資小型工程項目

三、時間構成有哪些

最多90最多100改革最大區別在于90天的時間由政府審批時間、政府委托中介服務時間、公用事業接入服務時間組成,不包括業主自主準備時間、業主委托中介服務時間。

四、分階段審批做何要求

將企業投資項目審批全流程分為項目立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段。

項目立項階段。主要包括企業投資項目備案、建設項目選址審批、建設項目用地預審、社會穩定風險評估報告審查、移民安置規劃審核等事項。該階段以項目賦碼為起點,到企業投資項目完成備案核準,原則上限時20天辦結。

規劃許可階段。主要包括取水許可、涉河涉堤建設項目審批、超限高層建筑工程抗震設防審批、建設項目使用港口岸線許可、建設工程規劃許可證核發等事項。該階段從企業投資項目完成備案核準起,到建設工程規劃許可證核發,原則上限時20天辦結。

施工許可階段。主要包括建設工程施工圖審查、建設工程消防設計審查、防雷裝置設計審核、大型單建人防工程施工圖設計和地下空間開發兼顧人防要求審批、人防工程質量監督手續、林木采伐許可、建設工程施工許可證核發等事項。該階段從建設工程規劃許可證核發后,至建設工程施工許可證核發,原則上限時20天辦結。

竣工驗收階段。主要包括建設工程竣工規劃核實、用地復核驗收、防雷裝置竣工驗收、人防工程或者兼顧人防需要的地下工程竣工驗收備案、房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案、建設工程(含地下管線工程)檔案預驗收、不動產登記等以及水、電、氣等公用事業接入。該階段從第一個專項核驗起,至不動產證核發,原則上限時30天辦結。

五、如何提升公用事業服務

公用事業服務事項主要包括自來水報裝手續、供電報裝手續、燃氣報裝手續、通信報裝手續、光纖到戶通信工程質量檢查等事項。

各地市政公用服務部門入駐各地行政服務大廳,公用事業接入與項目全流程相關階段并行推進,接入投資項目在線平臺實施網上辦理,限時辦結。在項目謀劃準備階段,提前介入項目給予技術指導;在規劃許可階段,臨時供水、供電憑土地出讓合同、繳納完首筆土地出讓金后就可申請開通;在項目工程施工許可階段,提前至工程規劃許可證核發后可申請辦理;完成有關設施建設驗收后,原則上直接完成接入事宜,保證水電氣等同步可投入使用。 

六、如何提升中介服務

規范投資項目審批中介事項。形成政府委托中介服務事項和業主委托中介服務事項兩張清單。

精簡審批中介環節。全面推進區域評估,優化投資項目審批流程。可同步辦理的中介事項進行合并辦理。進一步完善施工圖多審合一機制,全面實行施工圖審查一次性告知制度,探索開展二審終審制度。

實施中介服務代碼制度。中介服務代碼由項目代碼+中介事項編號生成。

鼓勵開展聯合中介服務。按照項目業主自愿原則,實施聯合中介服務,推行聯合測繪、多本合一、多評合一。

推行中介服務網上競爭機制。建立健全網上中介超市功能,積極引導企業使用網上中介超市選擇行政審批中介服務機構。

七、還有哪些配套改革制度

嚴格落實項目代碼制度各級部門嚴格落實國家17個部委下發的《關于完善固定資產投資項目代碼制度加強項目代碼管理和應用工作的通知》(發改投資規〔2018817號),嚴格執行一項一碼制度;引導項目業主申領項目代碼,幫助業主篩查、剔除申報中的問題;統一使用項目代碼辦理相關手續。

深入實施標準地制度省級以上平臺新批工業用地原則上按標準地出讓,并延伸推廣到省級以下平臺和其他社會投資領域,探索標準地招商新模式。通過政府購買服務方式,全面推行區域評估,鼓勵多評合一、聯合評估,對區域內落地并在負面清單外的企業投資項目,依法依規簡化相關環節、申報材料或者不再進行單獨評估。業主根據標準可提前開展方案設計,各級部門指導督促業主做好項目施工圖設計審查。

規范實施承諾制改革在省級以上經濟技術開發區(園區)、產業集聚區、特色小鎮等重點區域內的企業投資項目,可以按照國家和省有關規定實行承諾制。信用浙江網信用評價等級為優秀或良好的省內企業(信用評分800分及以上),原則上可以申請實行承諾制,信用浙江網信用評價等級為中等以下、或被列入嚴重失信名單、或在信用中國網上有3條及以上失信信息的企業,原則上不允許實行承諾制。

優化提升代辦服務。以行政審批服務體系為重要載體,進一步加強專業、專職、高效的政府代辦隊伍建設,提高代辦隊伍的穩定和綜合素質。深化代辦協調服務機制,為業主提供政府全過程代辦服務,做到服務主動介入、全程掌控、困難及時解決。

八、具體工作怎么推?

召開改革動員部署會和業務培訓會。423日我委組織召開了全市最多90改革動員會暨業務培訓會,邀請省發改委業務負責人現場解讀最多90工作指引,專題輔導數據填報和時效監測方法會上,市發改最多90改革進行了動員部署。523日以市政府名義召開全市最多90改革工作部署視頻會議,再次部署全市最多90下階段重點工作。

明確改革各階段牽頭部門。市本級各階段牽頭部門分別為:市發改委牽頭最多90總體工作和項目立項階段;市自然資源和規劃局牽頭規劃許可階段和竣工驗收階段;市建設局牽頭施工許可階段供水、供電、供氣、通信等市政公用服務改革。各區、縣(市)根據本地實際明確各階段牽頭部門。各階段牽頭部門加強本階段改革指導落實工作,全力優化審批流程,按照一個階段、一個牽頭部門、一次性審批原則,實施統一收件、并聯辦理、限時辦結、統一出件。

開展事項信息補錄工作。根據省里統一部署,組織開展全市20191以來賦碼項目和1月以后竣工驗收項目事項信息補錄工作。要求各地、各部門定期梳理今年已經出具的所有批文,并確保所有事項在投資項目在線審批監管平臺2.0進行補錄,未能錄入的要說明原因,做到應錄盡錄。各牽頭單位進行嚴格審核,并對審批用時進行把關。

強化督查考核機制。市發改委建立一周一通報,一月一專報機制,每周通報各地最多90推進情況,每月以改革專報形式將各地、各部門改革推進情況報送市政府領導。將最多90改革納入擴大有效投資考核內容。不定期對各地、各部門批文信息報送、事項錄入等各項工作開展抽查,對于工作持續推進不佳的部門進行專項通報,必要時市政府督查室進行專項督查,確保完成最多90改革各項工作。



信息來源: 發展和改革委員會

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